“十四五”碧水保卫战交出了一份令人满意的成绩单。从全国层面看，水生态环境质量实现转折性变化。从重点流域看，母亲河重新焕发勃勃生机。从地方实践看，好经验好做法持续涌现。
广东省中山市安阜涌，狠抓中央生态环境保护督察通报问题整改，推动治水工程审计、巡察常态化，实现从“黑臭河涌”到“清水绿岸”的转变；上海市苏州河，一张蓝图绘到底、干支流协同共治，举办龙舟赛等水岸赛事，让老百姓从远观到近玩，从临水到亲水，实实在在享受到了生态治理带来的民生红利……这是近年来各地河湖生态蝶变的缩影。
记者近日从生态环境部了解到，“十四五”以来，生态环境部与各有关部门、各地方一道，坚持精准科学依法治污，持续深入打好碧水保卫战，大力推进美丽河湖保护与建设，推动水生态环境质量持续改善。
据介绍，“十四五”碧水保卫战交出了一份令人满意的成绩单。从全国层面看，水生态环境质量实现转折性变化。其中，2025年全国地表水好Ⅲ水质比例达到91.4%，劣Ⅴ类断面比例为0.6%，均为有监测记录以来最好水平。从重点流域看，母亲河重新焕发勃勃生机。从地方实践看，好经验好做法持续涌现。
健全水生态环境治理体系
“河湖生态蝶变，绝不是轻轻松松就实现的。这份来之不易的成绩，是各地区各部门共同努力，一条一条河、一个一个湖治出来的，是大家一步一个脚印干出来的。”生态环境部水生态环境司司长蒋火华说。
在持续深化水环境治理方面，推动长江、黄河相关省份1900余家工业园区建成2800余座污水集中处理设施，解决管网不完善、设施运行异常等问题4100余个。地级及以上城市黑臭水体基本消除，397个县级城市黑臭水体消除比例超过90%。
在着力推进水生态保护修复方面，制定长江流域水生态考核指标评分细则，对50个水体开展水生态监测调查，定期开展水生态状况评估。印发河湖生态缓冲带保护修复技术指南，指导地方加强水源涵养区和生态缓冲带建设。组建高原湖泊部省联合工作组，驻点湖边，指导地方排查解决突出问题。
在有效防范水环境风险方面，聚焦汛期水质、湖库水华、饮用水安全，强化监测预警、隐患排查、应急处置。将太湖、巢湖、滇池等29个重点湖库纳入严密监管，有效防范大面积水华风险。强化环境风险管控，累计完成2575条重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”编制。
在健全完善水生态环境治理体系方面，累计发布实施国家水污染物排放标准66项。统筹开展长江、黄河流域督察和省域督察，推动解决一批流域共性问题。推动24个省份建立35个跨省横向生态保护补偿机制，流域上下游、左右岸协同治理积极性不断提升。
蒋火华坦言，“在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，水生态环境质量改善从量变到质变的拐点还没有到来，群众身边的一些小微水体还不尽如人意，水生态环境保护任重道远。”
蒋火华说，下一步将持续深入打好碧水保卫战。实施流域“十五五”规划，推动构建重要流域上下游贯通一体的生态环境治理体系。更高标准打好碧水保卫战标志性战役，深化长江保护修复、黄河生态保护治理、县城黑臭水体治理等攻坚行动。加强美丽河湖保护与建设，推进中央财政支持的美丽河湖项目实施。强化群众身边水体保护治理，出台专门的行动方案，让老百姓更加真切地感受到水生态环境改善的成果。
加强美丽河湖保护与建设
2025年4月，国务院常务会议审议通过《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》。一年来，美丽河湖建设取得积极进展。截至2025年年底，全国已累计建成美丽河湖523条，建成率达到20%。今年，生态环境部会同国家发展改革委等部门制定了年度工作要点，支持京津冀、长三角、粤港澳等美丽中国先行区全域推进美丽河湖建设。
蒋火华介绍，在实施清单管理方面，生态环境部制定了国家层面清单，基本涵盖了大江大河干流、重要支流和重要湖库。近期，生态环境部对美丽河湖清单进行了修订，新增200余个二级以下支流等小微水体，将治理重点从江河“主动脉”向支流“毛细血管”延伸，修订后水体数量调整至2608个。组织开展美丽河湖建设成效评估，引导地方围绕水资源保障、水环境治理、水生态修复等方面，找差距、补短板，确保美丽河湖建一个、成一个。“十五五”期间，清单中65%的水体要建成美丽河湖。
在鼓励基层创新方面，生态环境部持续开展优秀案例征集活动，已选树141个美丽河湖优秀案例。如，新安江流域建立全国首个跨省流域生态补偿机制，推动浙皖两省上下游共保联治、互利共赢，保障下游千岛湖水质总体达到Ⅰ类；厦门筼筜湖久久为功，实现从烂潮滩到城市“新客厅”的历史性转变；广东万绿湖立足优质水资源禀赋，做活水经济文章，推动生态文旅、水饮料及食品等绿色产业发展，让一湖好水成为富民兴业的重要支撑。
在全民共建共享方面，去年，“我家门前有条河”宣传活动引导公众参与河湖守护行动，群众纷纷点赞转发。今年，生态环境部开展了十佳生态环境志愿者宣传选树活动。全民共建、全民守护、全民共享美丽河湖的“同心圆”正在加速形成。
“美丽河湖，美在水环境优良，也美在水生态健康，更美在人水关系和谐。”蒋火华表示，下一步，生态环境部将深入实施美丽河湖保护与建设行动，出台美丽河湖评价技术导则，开展优秀案例征集和“回头看”，让“清水绿岸、鱼翔浅底、人水和谐”的美景成为群众“家门口”的亮丽风景。
强化群众身边水体保护治理
“未来不仅要把大江大河、重要湖泊建成美丽河湖，还要努力把群众身边的小微水体建成一个个美丽水细胞，让老百姓真切感受到河湖之美、生态之变。”蒋火华说。
聚焦民生痛点，开展专项攻坚。生态环境部聚焦群众反映的突出问题，会同国家发展改革委、工信部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部精准部署五大攻坚行动：工业园区水污染整治、县乡黑臭水体治理、畜禽粪污综合治理、乡村河湖库管护、小微水体排查整治，集中力量解决老百姓“家门口”的突出水环境问题，推动群众身边水体实现三个基本目标：无异色、无异味、无异物。今年以来，生态环境部直接调度160余起涉水污染舆情，发现一起，交办一起，切实推动问题解决。
强化源头治理，推动绿色转型。治水重在治本，生态环境部紧盯工业、城镇生活、农业农村三大污染源，通过强化工业企业污染防控、加强城镇生活污水收集处理、推动养殖业清洁生产、强化入河污染物管控，从源头推动生产生活方式绿色低碳转型，从根本上着力解决水污染问题。
加强监测执法，提升监管效能。推动河湖全域保护治理，把水质监测网络从大江大河向小微水体延伸，从城市向县乡拓展，强化对制造、加工、修理等规模以下工业企业以及畜禽养殖场（户）的现场执法监管。同时，把群众反复投诉、久拖不决的水污染难题，推动纳入生态环境保护督察，压实各方责任，做到群众身边水体有人管、管得住、管得好。
蒋火华表示，下一步，生态环境部将务实抓好以下工作：压实各方责任，统筹项目、资金保障，强化部门协同，推动各项举措落地见效；完善配套制度，健全群众身边水体保护治理政策，多措并举推进治理工作；深化共治共享，畅通群众监督渠道，推广一批思路巧、花钱少、效果好的治理模式，营造全社会治水护水的良好氛围。
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